Kantelun voi tehdä jokainen, joka pitää viranomaisen tai julkista tehtävää hoitavan menettelyä lainvastaisena: kirjoita kirjallinen kantelu valvovalle viranomaiselle ja kerro, mikä menettely oli virheellinen ja milloin.
- 1. Tarkista, onko kantelu oikea keino
- 2. Valitse valvova viranomainen
- 3. Kirjoita kantelu
- 4. Lähetä kantelu
- 5. Käsittely, määräaika ja lopputulos
Kantelu kiinnittää valvovan viranomaisen huomion siihen, että viranomainen, virkamies tai julkista tehtävää hoitava taho on toiminut lainvastaisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä. Kantelu ei ole valitus: se ei muuta päätöstä eikä tuota korvausta, mutta voi johtaa siihen, että valvoja ohjaa tai moittii toimijaa.
1. Tarkista, onko kantelu oikea keino
Kolme usein sekoitettua keinoa vastaa eri tarpeisiin:
| Keino | Mihin se sopii | Mitä se voi tuottaa |
|---|---|---|
| Muistutus | Tyytymättömyys hoitoon, palveluun tai kohteluun | Perusteltu vastaus yksiköltä |
| Oikaisuvaatimus tai valitus | Päätös, jonka haluat muutettavaksi | Uusi päätös |
| Kantelu | Epäily lainvastaisesta menettelystä | Valvojan arvio, ohjaus tai huomautus |
Sosiaali- ja terveydenhuollossa on tavallista aloittaa muistutuksesta, ja kantelu tulee kyseeseen, jos vastaus ei tyydytä. Päätöksen muuttamiseksi tarvitset oikaisuvaatimuksen, sillä kanteluratkaisu ei muuta viranomaisten päätöksiä.
2. Valitse valvova viranomainen
Kantelu osoitetaan toimintaa valvovalle viranomaiselle. Suomi.fi mainitsee kohteen yläpuolella olevat viranomaiset ja valvontaelimet, Lupa- ja valvontaviraston, oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen. Aiemmin sosiaali- ja terveydenhuollon kantelut ohjattiin aluehallintovirastoon ja Valviraan, ja ne on yhdistetty Lupa- ja valvontavirastoksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon kantelun osoite ja lomake löytyvät viraston omilta sivuilta.
Jos et tiedä, mihin kantelu kuuluu, kysy asiaa viranomaiselta, jota kantelu koskee. Sen on velvollisuus ilmoittaa, minne kantelu osoitetaan.
Eduskunnan oikeusasiamies valvoo lain mukaan tuomioistuimia ja muita viranomaisia, virkamiehiä, julkisyhteisön työntekijöitä ja muita julkista tehtävää hoitavia. Hänelle voi kannella jokainen, joka katsoo valvottavan menetelleen lainvastaisesti tai jättäneen velvollisuutensa täyttämättä. Sosiaali- ja terveydenhuollossa oikeusasiamies tulee kyseeseen, kun epäilet viranomaisen tai virkamiehen rikkoneen lakia tai perus- ja ihmisoikeuksien jääneen toteutumatta. Jos oikeusasiamies tai apulaisoikeusasiamies on jo käsitellyt asian, oikeuskansleri ei yleensä tutki sitä uudelleen.
Valitse viranomainen näin:
- Jos epäilet hoitoa antaneen yksikön tai ammattilaisen toimineen lainvastaisesti, kanteluviranomainen on sosiaali- ja terveydenhuollon valvova virasto.
- Jos epäilet viranomaisen rikkoneen lakia tai perusoikeuksia, voit kannella myös oikeusasiamiehelle tai oikeuskanslerille.
- Jos olet epävarma, kysy asiaa kantelun kohteena olevalta viranomaiselta, jonka on kerrottava, minne kantelu osoitetaan.
3. Kirjoita kantelu
Hallintolain mukaan kantelun tekijän on esitettävä, millä perusteella hän pitää menettelyä virheellisenä, ja mahdollisuuksien mukaan menettelyn tai laiminlyönnin ajankohta. Eduskunnan oikeusasiamiehelle tehtävässä kantelussa on lisäksi ilmettävä nimesi, yhteystietosi ja tarpeelliset tiedot asiasta.
- kuka teki mitä tai jätti tekemättä, ja milloin
- miksi pidät menettelyä lainvastaisena
- mitä asiakirjoja tai aiempia vastauksia, kuten muistutuksen vastaus, on olemassa
- yhteystietosi
Jos teet kantelun toisen puolesta, tarvitset häneltä valtakirjan. Kantelu tehdään kirjallisesti. Valvova viranomainen voi hyväksyä suullisen kantelun, jos se antaa siihen suostumuksensa.
4. Lähetä kantelu
Lähetä kantelu valvovan viranomaisen oman ohjeen mukaan. Asiakas- ja potilasturvallisuuskeskus pitää viraston verkkosivujen lomaketta parhaana tapana, ja oikeusasiamiehelle kantelun voi tehdä lomakkeella, kirjeellä tai sähköpostilla. Tarkista nykyinen osoite ja lomake viranomaisen omilta sivuilta.
5. Käsittely, määräaika ja lopputulos
Kahta vuotta vanhemmasta asiasta tehtyä kantelua ei tutkita, ellei siihen ole erityistä syytä. Tee kantelu siis mahdollisimman pian. Oikeusasiamies ei tutki yli kaksi vuotta vanhoja asioita.
Käsittelyaika vaihtelee. Asiakas- ja potilasturvallisuuskeskuksen mukaan päätöksen saaminen voi kestää aluehallintovirastossa yli vuoden, ja oikeusasiamiehellä käsittely voi kestää jopa vuoden. Jos kantelun johdosta ei ole aihetta toimenpiteisiin, siitä ilmoitetaan sinulle viivytyksettä.
Mahdollisia lopputuloksia ovat hallinnollinen ohjaus, huomautus ja vakavissa tapauksissa muu menettely, kuten ammatinharjoittamisrajoitus tai tutkintapyyntö poliisille. Kanteluratkaisuun ei voi hakea muutosta valittamalla. Jos muistutusta ei ole tehty, valvontaviranomainen voi siirtää kantelun käsiteltäväksi muistutuksena.
Usein kysyttyä
Voiko kantelun tehdä toisen puolesta?
Voi, mutta toisen puolesta tehtävään kanteluun tarvitaan häneltä valtakirja. Asiakas- ja potilasturvallisuuskeskus mainitsee tämän erikseen sosiaali- ja terveydenhuollon kanteluissa.
Estääkö aiempi muistutus kantelun?
Ei estä. Sekä asiakaslaki että potilaslaki toteavat, ettei muistutuksen tekeminen rajoita oikeutta kannella valvontaviranomaiselle. Jos muistutusta ei ole tehty, valvontaviranomainen voi siirtää kantelun käsiteltäväksi muistutuksena.