Kuntouttava työtoiminta: kenelle, miten ja mitä muuttuu

Kenelle työtoiminta on tarkoitettu?

Lain mukaan aktivointisuunnitelma laaditaan ja kuntouttavaa työtoimintaa järjestetään alle 25-vuotiaalle toimeentulotukea saavalle työttömälle, jonka pääasiallinen toimeentulo on viimeisen neljän kuukauden ajan perustunut työttömyyden vuoksi maksettuun toimeentulotukeen. Se koskee myös 25 vuotta täyttänyttä toimeentulotukea saavaa työtöntä, jonka toimeentulo on viimeisen 12 kuukauden ajan perustunut samoin työttömyyden vuoksi maksettuun toimeentulotukeen ja jolle on aiemmin laadittu työllistymissuunnitelma. Lisäksi lakia sovelletaan yleistukeen oikeutettuun tai toimeentulotukea saavaan henkilöön, joka on ohjattu monialaisen tuen yhteistoimintamalliin ja jonka kanssa laaditaan monialainen työllistymissuunnitelma. Palvelu sopii esimerkiksi henkilölle, joka tarvitsee rytmiä arkeen, työelämätaitojen harjoittelua tai tukea ennen koulutusta tai työnhakua.

Käytä näitä sääntöjä arvioidessasi, mikä palvelu sinulle kuuluu:

• Jos työ- tai toimintakykysi riittää ensisijaisiin työllisyyspalveluihin tai työhön, kuntouttava työtoiminta ei ole se palvelu, johon sinut ohjataan.
• Jos saat toimeentulotukea eikä kykysi riitä työllisyyspalveluihin, aktivointisuunnitelma on tie palveluun.
• Jos sinulla on oikeus kotoutumissuunnitelmaan, kuntouttavaa työtoimintaa koskeva laki ei koske sinua.

Toimintaa ei saa käyttää työn korvikkeena. Laki kieltää korvaamasta työ- tai virkasuhteessa tehtävää työtä, eikä toiminta saa johtaa järjestäjän työntekijöiden irtisanomisiin tai lomautuksiin.

Miten päästä kuntouttavaan työtoimintaan?

Ohjaus perustuu suunnitelmaan, jonka tekevät yhdessä hyvinvointialueen sosiaalityöntekijä, työvoimaviranomainen ja sinä. Tapa riippuu tilanteestasi:

• Jos saat toimeentulotukea, sinulle tehdään aktivointisuunnitelma.
• Jos saat yleistukea tai toimeentulotukea ja sinut on ohjattu monialaisen tuen yhteistoimintamalliin, ohjaus perustuu monialaiseen työllistymissuunnitelmaan.
• Jos sinulle on laadittu aktivointisuunnitelma ennen uusien säännösten voimaantuloa ja olet työttömyysetuuteen oikeutettu, sinuun sovelletaan aiempia säännöksiä enintään voimaantulovuoden loppuun asti.

Käytännön ensimmäinen askel on kysyä asiaa työllisyyspalveluista, omatyöntekijältä tai hyvinvointialueen aikuissosiaalityöstä. Työnhaun on oltava voimassa, jotta työttömyysetuus jatkuu osallistumisen ajan.

Mitä suunnitelmaan kirjataan?

Kun kuntouttava työtoiminta sisällytetään aktivointisuunnitelmaan tai monialaiseen työllistymissuunnitelmaan, suunnitelmaan on kirjattava lain mukaan ainakin:

1. toiminnan tavoite, kuvaus ja järjestämispaikka
2. toiminnan päivittäinen ja viikoittainen kesto
3. jakson alkamisajankohta ja pituus
4. sinulle annettava tuki ja ohjaus
5. muut sosiaali-, terveys-, kuntoutus- ja koulutuspalvelut, joita saat toiminnan ohella
6. ajankohta, johon mennessä arvioidaan toiminnan vaikutukset työllistymismahdollisuuksiisi ja päätetään jatkotoimista

Ennen suunnitelman allekirjoittamista työvoimaviranomaisen ja hyvinvointialueen on kerrottava sinulle toimintaan osallistumisen perusteella maksettavista etuuksista ja korvauksista. Kysy siis kulukorvauksen määrä ennen allekirjoitusta. Hyvinvointialue ei saa myöskään hankkia kuntouttavaa työtoimintaa yritykseltä, vaikka osallistujan tuen ja ohjauksen voi antaa yritys.

Kuka maksaa kuntouttavan työtoiminnan?

Hyvinvointialue järjestää palvelun ja vastaa sen toteutuksesta, ja valtio korvaa hyvinvointialueelle järjestämisen kustannukset.

Osallistujalle maksetaan korvauksia suunnitelman mukaisilta osallistumispäiviltä. Palvelun tuottamiseen sovelletaan hyvinvointialuelakia. Työttömyysturvalain 10 luvun 6 §:n mukaan kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle työttömyysetuutta saavalle maksetaan kulukorvausta yhdeksän euroa osallistumispäivältä. Yleistukilain 19 §:n mukaan kuntouttavan työtoiminnan ajalta maksettavaan kulukorvaukseen sovelletaan samaa säännöstä, eli myös yleistuen saaja saa kulukorvauksen. Toimeentulotuen saajalle maksetaan kulukorvauksen suuruinen toimintaraha, jota ei makseta päiviltä, joilta saa kulukorvausta. Lisäksi osallistumisesta aiheutuvat matkakulut korvataan halvimman matkustustavan mukaan.

Mitä kuntouttava työtoiminta sisältää?

Palveluun kuuluu aina henkilökohtainen tai ryhmässä annettava tuki ja ohjaus. Sisältönä voi olla yksilö- ja ryhmämuotoista toimintaa erilaisissa ympäristöissä, ja palvelu sovitetaan yhteen sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalvelujen sekä työvoimapalvelujen kanssa. Toiminnan tulee olla sinun työ- ja toimintakykysi mukaista, mielekästä ja riittävän vaativaa, eikä se saa vakavasti loukata uskonnollista tai muuta eettistä vakaumustasi.

Miten jakso käytännössä sujuu?

Jakso kestää 3-24 kuukautta, ja sen aikana osallistut vähintään yhtenä ja enintään neljänä päivänä viikossa. Yhden päivän tulee kestää vähintään neljä tuntia. Vuoden aikana osallistumispäiviä voi olla enintään 178. Toimintaan sovelletaan työaikalain yleistä työaikaa.

Palveluntuottajat toteuttavat jakson eri tavoin, ja jakson sisältö kirjataan suunnitelmaan.

Toiminta on järjestettävä työssäkäyntialueellasi, mutta suostumuksellasi se voidaan järjestää alueen ulkopuolellakin. Kun jakso päättyy, aktivointisuunnitelma on uudistettava.

Laki ei koske henkilöä, jolla on oikeus kotoutumissuunnitelmaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaan.

Lain ajantasainen teksti puhuu yleistuesta ja toimeentulotuesta, sillä yleistuki on korvannut työmarkkinatuen ja peruspäivärahan 1.5. Kysy hyvinvointialueeltasi tai työllisyyspalveluista, miten palvelua sovelletaan omassa tilanteessasi.

Palvelun säännöt ovat laissa kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001), joka on luettavissa Finlexissä.

Miten kuntouttava työtoiminta muuttuu?

Lakia on muutettu kahdessa vaiheessa. Ensimmäinen muutos tuli voimaan 1.1.: se rajasi, kenelle aktivointisuunnitelma laaditaan, ja otti käyttöön monialaisen työllistymissuunnitelman. Toinen muutos tuli voimaan 1.5., kun lakiin kirjattiin yleistuki työmarkkinatuen ja peruspäivärahan tilalle.

Haut “kuntouttava työtoiminta loppuu” ja “lakkautetaan” koskevat lain tulevaisuutta. Lain ajantasaisessa Finlex-tekstissä ei ole kumoamispäivää, eikä tällä sivulla käytetyistä virallisista lähteistä selvinnyt, milloin laki mahdollisesti kumotaan, joten päivämäärää ei voi vahvistaa. Jos olet jo palvelussa, kysy omalta työntekijältäsi, miten jaksosi jatkuu.

Toimeentulon kannalta tärkeintä on pitää työnhaku voimassa ja ilmoittaa työttömyysaika sovitusti. Jos kuntouttavan työtoiminnan aikana toimeentulosi on tiukalla, toimeentulotuki voi täydentää tuloja. Etuuksien omat säännöt löytyvät sivuilta yleistuki ja työmarkkinatuki ja työttömyyspäiväraha.

Lähteet

• Kuntouttavan työtoiminnan lain muutokset: ensimmäinen 1.1.2026, toinen 1.5.2026 (yleistuki työmarkkinatuen ja peruspäivärahan tilalle); aiemmat säännökset enintään 31.12.2026 asti, jos aktivointisuunnitelma laadittu ennen 1.1.2026.